Продолжаем исследовать тему "Что получит Украина от продления срока аренды военно-морской базы РФ в Севастополе?". Статья посвящена рассмотрению вопроса, что может получить Севастополь от
подписания соглашения.
"Советы не постороннего" или виртуальное будущее города-героя
Новое время, новые обстоятельства требуют корректуры подписанных ранее соглашений. Пока мы не располагаем полным
текстом нового соглашения между Украиной и Российской Федерацией, но точно знаем, что вся береговая
инфраструктура ЧФ, построенная в 50-е годы прошлого столетия, и все инженерные коммуникации выслужили свой срок.
Главком ВМФ РФ адмирал Владимир Высоцкий заявил о том, что с 2010 года на ЧФ будут приходить ежегодно по одному
новому надводному кораблю океанской зоны и по одной подлодке.
Несомненно, большая часть новых кораблей будет базироваться в Севастопольских бухтах. Для приема новых кораблей
придется произвести капитальных ремонт прежних и построить новые инженерные сооружения, причалы, казармы,
склады, хранилища, предстоит проложить новые трассы (тепло, вода, связь, газ и т.д.) к основным объектам ЧФ.
Можно предположить, что получат свое развитие строительные части и инженерные подразделения ЧФ, части тыла,
службы вооружения и судоремонта, связи и многие другие, сокращенные в 2008 - 2009 гг.
Возобновится работа складов и арсеналов. Для обеспечения новых кораблей ракетно-артиллерийским вооружением
понадобятся новые складские и производственные площади (артиллерийский, ракетный, минный, торпедный арсеналы
и склады).
Получит свое развитие Карантинная бухта, модернизируется причал Минная стенка, Телефонный и Каменный причалы.
Подлежит реконструкции причалы Куриный и вся инфраструктура основного места базирования боевых кораблей 1-й
линии в бухте Голландия (пр. 14-17).
Думаю, что не забудут о вспомогательном флоте в бухте Южная и Стрелецкая.
Полностью модернизируется один из старейших причалов военного ведомства - Угольный - место, где традиционно
швартовались во время испытаний все советские авианосцы. Более удобного места стоянки вертолетоносца
"Мистраль" в Севастопольской бухте не найти. Рядом с причалом и военным городком оживет и парк в Ушаковой
балке.
Уникальная подземная военная база жидкого топлива в Инкермане получит вторую жизнь, заработает сливной комплекс
и заправочный терминалы.
Традиционно будет развиваться полигон, база морской пехоты и военных городок в Казачьей бухте. Там же
поднимутся объекты гражданской инфраструктуры: школы, поликлиника, спортивный комплекс, бассейн, стадион,
деловой и культурный центр, супермаркет и др.
Оживет давно умершая база УПТК в Инкермане.
На мой взгляд, будет модернизирована и мощнейшая в свое время в СССР Севастопольская РЛС на полуострове
Херсонесский. Получат работу судоремонтники, специалисты ракетно-артиллерийского вооружения, связи, РТС,
автомобилисты.
Поселок городского типа Кача без авиационного городка должен обрести статус "курортного" со всеми вытекающими
отсюда последствиями и льготами. А военный городок должен стать образцом научно-технического творчества и
снова быть центром переподготовки летных специалистов, в том числе и авианесущих кораблей ВМФ России и
других дружественных России государств.
Несомненно, резко возрастет энергопотребление за счет введения новых объектов. Возможно, придется вернуться к
идее использования атомного реактора подводной лодки, установив его в защищенном подземном комплексе
Георгиевской балки. По нашим расчетам это даст городу дополнительно 150-250 МВт.
Однозначно, станет вопрос реконструкции и строительства новых шоссейных и железных дорог, мостов и мостовых
переходов, прокладки новых оптико-волоконных защищенных каналов связи и др.
Думаю, будет интересно вернуться к рассмотрению пакета документов, предложенного украинско-российским
"Консорциумом развития Севастополя" в 2000-2001 годах по вопросу подготовки и реализации стратегических
проектов: строительства моста через Севастопольскую бухту, прокладки прямого ж/д сообщения в обход тоннелей,
паромной переправы в Стамбул, создания центра логистики и дистрибуции грузов во встречных направлениях,
реконструкции аэродрома "Херсонесский", создание нового транспортного коридора через Севастополь до Москвы и
регионов центральной России и Урала, транспортного коридора через Керченский пролив на Тамань и другие.
Эти и другие стратегические планы развития инфраструктуры будущего Севастополя уже однажды представлялись,
но были благополучно похоронены предыдущими администрациями.
Решение внутригородских проблем (жилье, газ, свет, кровля, дороги, подвалы, транспорт и т.д.) находится в
компетенции Севастопольского городского совета и городской администрации и является темой отдельной публикации.
Несомненно, все вопросы обустройства территории необходимо решать в комплексе (гражданский и военный сектор) с
учетом потребностей города и военных ведомств двух стран.
Думаю, что целесообразно обратиться к материалам научно-исследовательской работы на тему: "Севастополь – 2000", материалы комплексного исследования по созданию научно-практической модели системы совместного функционирования
украинского промышленно-хозяйственного комплекса и российской военно-морской базы в границах административной
территории города Севастополь" в трех частях, 325 стр., Свидетельство Государственной регистрации авторских
прав № 1314 от 27 июля 1998 года.
Тогда мэр Севастополя Борис Александрович Кучер, ознакомился с работой и сказал: "Все это очень заумно
Валерий Борисович, сейчас это не реально!"
С тех пор прошло 15 лет!
Хочу напомнить читателям, что, в соответствие с Конституцией Украины, принятой на пятой сессии Верховной Рады
Украины 26 июня 1996 года (статья 118), "исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные
администрации. Особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и Севастополе определяются
отдельными законами Украины".
Де-юре, города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины. Статья 140. "…Особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины". Киев такой закон имеет, Севастополь продолжает борьбу за свой закон 14 лет.
По вопросу нахождения Черноморского флота РФ на территории Украины в Конституции, в разделе ХV Переходных
положений указано:
10. До принятия законов, определяющих особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и
Севастополе в соответствии со статьей 118 настоящей Конституции, исполнительную власть в этих городах
осуществляют соответствующие государственные администрации.
14. Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских
формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины,
ратифицированными Верховной Радой Украины.
Уважаемый читатель, обратите внимание, что в Конституции Украины не определены сроки и места временного
пребывания иностранных формирований на территории государства!
Поэтому было бы вполне логичным, учитывая нахождение на территории Украины воинских формирований РФ до
2042 года, Севастополю добиваться специального международного статуса – международного морского порта,
туристического, рекреационного и научно-образовательного, административно-территориального округа со
специальным режимом экономической деятельности и локализованными военно-морскими базами Украины и России.
И такой специальный статус закрепить законом Украины.
Представляя пока виртуальные планы развития Севастополя на ближайшие десятилетия, необходимо понимать, что эта
колоссальная работа не может быть выполнена в течение 1-2 лет.
При желании обоих сторон предстоит пройти определенные этапы:
1. Анализ состояния, оценка технических и качественных характеристик, выработка предложений -
2010 год
2. Подготовка совместно украинско-российского плана развития территории, утверждение
правительствами - 2010-2011 гг.
3. Разработка конкретных проектов, поиск средств для реализации программы, привлечение
инвестиций 2011-2025 гг.
4. Реализация проектов государствами и частными компаниями 2011-2030 гг.
В течение последних десяти лет работает украинско-российская подкомиссия по вопросам пребывания ЧФ РФ на
территории Украины. В составе комиссии ряд дипломатов, военных, представителей министерств и ведомств обоих
государств. Я присутствовал на некоторых заседаниях подкомиссии. Несомненно, подкомиссия занимается решением
важных межгосударственных вопросов: принадлежностью маяков, морской границы, платы за аренду и т.д. Но в
обоюдной риторике, кстати, часто не дружественной, никогда не звучали вопросы решения актуальных
экономических проблем Севастополя.
На днях в Москве состоялось очередное заседание, на котором присутствовал мэр Севастополя В. Саратов, возможно,
результаты работы узнаем в ближайшее время.
А пока военные и гражданские умы в Москве и Киеве думают, как будем жить дальше, было бы целесообразно на
первом этапе:
1. Создать украинско-российскую смешанную правительственную комиссию по вопросам социально-экономического
развития Севастополя.
В состав комиссии включить представителей ВС Украины, ГД РФ, Правительства Украины и России. Комиссию
возглавить вице-премьерам двух государств.
Полномочия комиссии определить специальными постановлениями двух правительств.
Думаю, что в правительстве РФ уже вынашиваются соответствующие планы.
Цели:
1. Изучение социально-экономической и экологической ситуации в Севастополе, подготовка предложений по
комплексному развитию региона до 2042 года.
2. В Севастопольском городском совете создать постоянно действующую комиссию по вопросам взаимодействия с
представителями РФ.
3. В Севастопольской городской администрации создать смешанную (депутаты и администрация, ученые,
предприниматели и др.) рабочую группу по вопросам разработки проектов нормативно-правовых документов,
обеспечивающих деятельность отечественных и российских предприятий на территории Севастополя.
4. В Севастопольской городской администрации ввести специальный отдел (департамент), в задачи которого входило
бы обеспечение связей с представителями РФ.
5. Совместно с представителями ЧФ РФ подготовить предложения по развитию социальной, инженерной и др.
инфраструктур Севастополя.
2. Создать Общественную Организацию украинско-российский "Институт развития Севастополя" (без общественности
не обойтись: кто будет советовать, контролировать, пропагандировать, агитировать, критиковать и митинговать ?!)
Цели:
1. Объединение усилий научных, образовательных и других общественных институтов в поиске
путей решения социально-экономических проблем города и перспектив его развития до 2050 года.
2. Изучение общественного мнения по вопросам развития города, как международного центра
культуры и духовности и локализованными военно-морскими базами Украины и России.
3. Ведение мониторинга экологической ситуации и выработка предложений для совершенствования
системы экобезопасности региона.
4. Ведение мониторинга социально-экономической, научной, образовательной, военно-патриотической
работы и подготовка предложений в планы развития.
5. Выработка общественного мнения в поддержку инициатив "Института развития Севастополя".
6. Подключение к работе профильных общественных институтов Москвы, Санкт-Петербурга и других
российских городов для обмена опытом.
Перспективы военных ведомств Украины и России
(а не лучше ли объединиться ?)
Известно, что военно-морская деятельность Украины и России — это деятельность государств по изучению, освоению
и использованию Черного и Азовского морей и отдельных районов Мирового океана в интересах обороны и безопасности
наших стран с участием военной компоненты их морского потенциала.
Военные говорят, что Черноморский флот РФ должен получить:
1 - вертолетоносец типа "Мистраль";
4 ед. корветов типа "Стерегущий";
4 ед. фрегатов типа "Адмирал Горшков";
10-12 минных тральщиков типа "Александрит";
6-8 ед. малых артиллерийских кораблей типа "Буян";
10-12 ед. ракетных катеров типа "Скорпион";
8-10 малых подводных лодок типа П-750.
Качественное обновление российского Черноморского флота, несомненно, будет отвечать интересам стабильности и
безопасности в регионе и окажет сдерживающее влияние на возрастающую активность присутствия кораблей НАТО в
Черноморском регионе.
Понятно, что военно-морская деятельность связана с защитой и обеспечением национальных интересов и безопасности
Украины и России в Черноморско-Азовском бассейне и отдельных районах Мирового океана.
Цели и задачи наших государств во многом схожие.
В контексте формирования и реализации государственной морской политики обоих государств и ВМС Украины и ЧФ РФ
рассматриваются не только с точки зрения обеспечения обороны государства, но и в качестве важной основы
устойчивого развития морехозяйственного комплекса, а также надежной защиты национальных экономических интересов
в Черноморско-Азовском бассейне.
Военно-морской комплекс призван осуществлять сдерживание от применения военной силы в отношении и Украины и
России, защиту военными методами суверенитета государств, который распространяется за пределы его сухопутной
территории на внутренние морские воды и территориальное море.
К сожалению, в настоящее время ВМС Украины являются крайне слабым звеном в оборонном и экономическом комплексах
страны.
Из 28 боевых кораблей, катеров и судов ВМС Украины, полученных в наследие от бывшего СССР, 27 нуждаются в
ремонте, модернизации. В Украине отсутствует производство военно-морского вооружения, что вынуждает производить
закупки его, главным образом, в России.
Как первый шаг в сближении оборонных интересов и обеспечении защиты морских рубежей Украины и России, а также
обеспечения устойчивой морехозяйственной деятельности государств было бы целесообразно создать объединенную
российско-украинскую группировку (эскадру) разнородных сил (РУЭРС) с задачами:
защита экономической деятельности Украины и России;
охрана рыбных запасов и полезных ископаемых шельфа;
охрана археологических и других ценностей на приморском шельфе;
обеспечение безопасности внутренних коммуникаций;
обеспечение безопасности морских транспортно-энергетических коммуникаций;
обеспечение безопасного международного судоходства в Черном море;
борьба с терроризмом и диверсионной деятельностью на море;
проведение морских поисково-спасательных операций;
ликвидация последствий экологических аварий при производстве работ на приморском шельфе;
ликвидация последствий техногенных катастроф на суше и море;
обеспечение миротворческих и гуманитарных миссий (операций) в приморских районах;
и др.
Состав объединенной группировки:
Корабль управления (через год замена флагмана Украина/Россия)
1 ед. корвет типа "Стерегущий"
2 ед. малых артиллерийских кораблей типа "Буян",
2 ракетных катера типа "Скорпион",
2 малые подводные лодки типа П-750,
2-3 вспомогательных судна.
Силы быстрого развертывания (аварийно - спасательного отряда) в составе:
вертолеты разведки в 30 минутной готовности - 2 ед.;
легкомоторные самолеты в готовности 1 час - 2 ед.;
быстроходный морской катер (базирование в Балаклаве) - 2 ед.;
буксиры морские типа МБ-33 - 2 ед.;
ПЖК - 2 ед.;
МУС - 2 ед.;
медицинское судно - 1 ед.;
Смешанная украинско-российская эскадра разнородных сил должна создавать и поддерживать условия для обеспечения
безопасности морехозяйственной деятельности Украины и России на Черном и Азовском море, принимать
непосредственное участие в проводимых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, которые
отвечают интересам обоих государств, выполнять другие задачи и миссии.
На объединенную эскадру можно возложить задачи обеспечения безопасности украинско-российской морской границы и
200-мильной экономической зоны.
Это позволит Украине не тратиться на создание новых кораблей и морских вооружений и высвободить средства на
решение социальных вопросов военнослужащих.
Естественно, статья носит чисто рекомендательный характер (если не сказать виртуальный). Может к каким-то
вышеуказанным предложениям наши администраторы и военные прислушаются.
Очень хотелось бы!
Понятно, что все это проекты будущего, но с чего-то начинать надо!