Подлодки Корабли Карта присутствия ВМФ Рейтинг ВМФ России и США
Какой способ жилищного обеспечения военных вы считаете наиболее оптимальным?
Жилье в натуральном виде
    64,56% (51)
Жилищная субсидия
    17,72% (14)
Военная ипотека
    17,72% (14)

Поиск на сайте

Роль и задачи ВМФ

Была Россия в древние времена довольно мужественна и храбра, но не довольно вооружена, ниже правильно расположена. И как политическая пословица сказует о государствах, морского флота не имущих, что те то кто одну руку имеют, а имеющие и флот - обе, так и наша Россия одну только руку имела тогда.
Петр Великий


Что значил и значит военный флот в истории России? Каким ему быть, и быть ли вообще? Ответы на эти вопросы всегда находились в прямой зависимости от понимания государственной властью значения морской составляющей военной силы.

Петр Великий был тем гениальным политиком, понимающим истинную историческую роль ВМФ в обеспечении развития экономики и решении внешних и внутренних политических задач Российского государства, который на деле осуществил поистине революционное превращение почти сухопутной России в могучую империю, властвующую и на суше, и на море. И очень вовремя - военные флоты британской, французской, испанской корон становились основной стратегической силой империй.

Видный английский военно-морской историк и теоретик Джулиан Корбетт (Corbett) именно на основе исторического исследования боевой деятельности парусных флотов конца 16 - начала 19 вв. разработал «Некоторые принципы морской стратегии» (1911 г.), где главную роль в войне отводил военно-морскому флоту и утверждал, что господство на море является условием достижения победы, поэтому главная задача ВМФ заключается в отыскании и уничтожении неприятельского флота.

Эпоха парусных флотов стала эпохой географических открытий, новых колониальных владений, экономического развития империй и легендарных битв и сражений: Трафальгар, Синоп, Чесма…

Пароходы и броненосцы, канонерские лодки («политика канонерок»!) и линкоры, подводные лодки и морская авиация - военный флот оставался надежным, а порой - важнейшим средством государственной политики. Конечно, при этом необходимо было соблюдение условий: первое - наличие флота как такового; второе - его соответствие отведенной ему государством роли и выполняемым задачам.

По твердому убеждению Н. Г. Кузнецова, в основе строительства флота должны лежать определенные руководством страны роль и место ВМФ в системе вооруженных сил государства, его задачи в вооруженной борьбе, а также назначение его родов сил. При этом для различных морских театров преимущественное развитие должны получить те рода сил, которые способны наиболее эффективно решать основные задачи, стоящие перед флотом.

Н. Г. Кузнецов особо подчеркивал, что основными факторами, определяющими изменения направленности строительства флота, служат: общеполитическая обстановка, возможности экономики и рост военно-экономического потенциала страны, развитие отечественной и зарубежной науки и техники, изменение задач, возлагаемых на флот.

При этом в качестве определяющего фактора морской политики государства Н. Г. Кузнецов выделял задачи, поставленные перед флотом политическим руководством, уровень экономики страны, наличие высококвалифицированных кадров и, в первую очередь возможности судостроительной, авиационной и оборонных отраслей промышленности, привлекаемых к строительству кораблей, судов, самолетов, оружия и технических средств на основе долговременной программы военного кораблестроения.

Недооценка значения морской силы для развития государства, снижение внимания к проблемам флота всегда приводили к тяжелейшим последствиям для нашего Отечества.

Ветераны флота помнят 50-е годы, когда дальнейшая судьба ВМФ была под вопросом. У государства не было научно обоснованной военно-морской стратегии, авианосцы были заклеймены как «орудие агрессии», офицеры увольнялись в запас, флот сокращался. «Карибский кризис» изменил взгляды - именно в океане противостояние двух держав было особенно заметно.

Очевидно, что только в рамках обоснованной военно-морской стратегии конкретизируются направления строительства и подготовки ВМФ, определяются стратегические задачи, также обосновываются силы и средства, необходимые для их решения.

В качестве таких задач военно-политическим руководством СССР в период 1945-1991 гг. были определены:

1945-1955 гг. - поддержка сухопутных войск на приморском направлении;
1955-1960 гг. - нарушение (срыв) океанско-морских коммуникаций;
1960-1970 гг. - уничтожение ударных группировок ВМС противника и уничтожение наземных объектов;
1970-1985 гг. - уничтожение наземных объектов и ударных группировок ВМС противника;
1985-1991 гг. - уничтожение наземных объектов и ударных группировок ВМС противника в ответно-встречных ударах.

Автором единственной, разработанной в середине 60-х годов 20-го века Морской стратегии ВМФ по праву считается Главнокомандующий С.Горшков («Морская мощь государства», М., 1980 г.). В соответствии с этой стратегией ВМФ должен был быть способным совместно с другими видами вооруженных сил своими морскими стратегическими ядерными силами уничтожить наземные объекты противника, уничтожить или ослабить его аналогичные силы для предотвращения ядерного удара по территории своей страны.

Практика показала, что созданный в соответствии с этой стратегией ВМФ отвечал, в целом, требованиям и реалиям «холодной войны»; благодаря присутствию соединений кораблей под флагом ВМФ СССР неоднократно предотвращались (или значительно сокращались) конфликтные ситуации и боевые столкновения.

Современной России достался в наследство этот могучий, но изношенный инструмент «холодной войны» - войны, ушедшей в историю.

События последнего десятилетия резко изменили геополитическую расстановку сил в области мировой морской деятельности. Они крайне негативно повлияли на морской потенциал РФ, его экономическую и военную составляющие, все взаимосвязанные компоненты: транспортный, промысловый, военно-морской и научно-исследовательский флоты, науку об океане, различные отрасли промышленности, систему базирования и терминалов, кадры ученых, конструкторов, инженеров, техников, моряков.

Существенно сократились наиболее важные для морского судоходства и, следовательно, экономики страны, выходы к морям, особенно Балтийские коммуникационные возможности - самые короткие и дешевые для связи со странами Западной Европы. Морские транспортные возможности России на Черном море сократились более чем вдвое. Около 50% портово-прибрежной инфраструктуры остались в других странах СНГ. Почти 40% внешнеторговых морских перевозок обслуживают порты Балтии и Украины. Доля российских экспортно-импортных грузов в общем объеме перевалки через порты Балтии составляет 70-80%. Доходы этих стран от выполнения такой работы превышает 30% их валового национального продукта. Потери России - более 2 млрд долл. ежегодно.

Особо негативно это сказалось на военном компоненте морского потенциала - Военно-Морском Флоте, наличие которого характеризует реальную способность обеспечить и защитить интересы России в Мировом океане. Резко, почти в 4 раза, сократился боевой корабельный состав, возросли сложности с ремонтом кораблей, нарастает процесс старения флота, хроническое недофинансирование ВМФ отражается, прежде всего, на новом кораблестроении.

Сложившийся ведомственный подход к освоению морских пространств и ресурсов неизбежно привел к противоречиям и конфликтам между различными отраслями морского хозяйства, видами морской деятельности, регионами их базирования, центрами размещения инфраструктуры.

В результате, начиная с 90-х гг. и по настоящее время Россия стала терять свои позиции великой морской державы. Такое состояние морской деятельности РФ, а главное, отсутствие в недавнем прошлом в государстве реальных шагов по восстановлению позиций России в Мировом океане, сказалось на возрастании реальных и потенциальных угроз национальной безопасности России с морских и океанских направлений в главных областях ее деятельности.

Возникла острая необходимость переоценки роли и места ВМФ, его задач, и в соответствии с ними - обоснование т.н. «сбалансированного флота» (Н.Г.Кузнецов).

Анализ зарубежного опыта свидетельствует о том, что основой сбалансированного развития ВМС является в первую очередь, соответствующая направленность внешней политики, в соответствии с которой ведется развитие армии и флота, формируется военная доктрина, определяющая задачи, роль и место ВМФ в системе вооруженных сил. Финансирование строительства сбалансированного флота должно исходить из возможностей экономики государства. Большое значение для правильного решения проблемы сбалансированности флота имеет уровень научности обоснования военной доктрины. Исходя из характера будущей войны, состояния флота ведущих морских держав, на государственном уровне необходимо понять, какой должен быть флот и какие задачи он будет решать (прибрежный или океанский), каково его место в защите государства. Таким образом, на политическом, государственном уровне определяется сбалансированность ВМФ, что и выражается в военной доктрине страны.

Поэтому проблемы защиты и реализации национальных интересов РФ в Мировом океане, требующие неотложного практического решения в интересах экономического развития и безопасности государства, стали в последнее время объектом пристального внимания со стороны Президента и Правительства России.

Был сделан правильный вывод, что основной причиной существующих негативных тенденций в морской деятельности РФ является недооценка как значения морской деятельности для экономического развития России и обеспечения ее безопасности, так и необходимости единого общегосударственного управления всеми видами морской деятельности.

Анализ этих факторов был важен и потому, что хозяйственная сфера в море и возможности военно-стратегического использования океанов продолжают расширяться, обеспечивая и дополняя друг друга. Морское хозяйство все более превращается в сложный многоотраслевой комплекс, все виды производства и защиты которого взаимосвязаны и взаимодействуют, будучи объединенными Мировым океаном.

Таким образом, одними из важнейших приоритетов политики государства в области обеспечения национальной безопасности, требующими неотложного практического решения в интересах экономического развития и безопасности РФ, должны стать защита и реализация ее национальных интересов в Мировом океане.

Это касается, прежде всего, двух взаимосвязанных проблем - разрешать противоречия, устранять угрозы, обеспечивать и осуществлять деятельность России в Мировом океане политико-дипломатическими, экономическими, информационными и другими невоенными средствами и в то же время обладать необходимой военно-морской силой и уметь ее эффективно использовать для силовой поддержки морской деятельности государства.

Значение Мирового океана для устойчивого развития РФ, потребность защиты жизненно важных и национальных интересов, необходимость развития в обществе морской культуры выдвинули решение проблем государства, связанных с Мировым океаном, на уровень национальной проблемы и государственной задачи особой важности.

Это означало, что воссоздание и развитие морской силы России и ее основного компонента - ВМФ, станут возможными только при наличии в государстве постоянной, целенаправленной, скоординированной, преемственной государственной политики - морской политики России (аналогично внешней, внутренней, социальной, финансовой, аграрной, региональной, военной и др.), твердо и неуклонно проводимой на всех уровнях исполнительной и законодательной власти.

Президентом, Советом Безопасности и Правительством РФ приняты основополагающие решения в области совершенствования и развития морской деятельности РФ (Указ Президента РФ от 4.03.00 "О совершенствовании морской деятельности Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 14.06.00 "О мерах по совершенствованию морской деятельности Российской Федерации", утверждены "Основы политики Российской Федерации в области морской деятельности до 2010 года" и "Морская доктрина Российской Федерации до 2020 года"). Создана Морская коллегия - высший консультативный совет при Правительстве РФ. На государственном уровне окончательно сформировалось понимание, что ХХI в. будет веком Мирового океана и Россия должна быть к этому готова.

Согласно "Основам политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности до 2010 года" - основными задачами Военно-морского флота обозначены:

-"сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении Российской Федерации и ее союзников с морских и океанских направлений, в том числе участие в стратегическом ядерном сдерживании; защита интересов Российской Федерации в Мировом океане военными методами;
- поддержание военно-морского потенциала Российской Федерации в готовности к применению по предназначению;
- контроль деятельности военно-морских сил иностранных государств и военно-политических блоков в прилегающих к территории страны морях, а также в других районах Мирового океана, имеющих важное значение для безопасности Российской Федерации;
- выявление, предупреждение и предотвращение военных угроз, отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников с морских и океанских направлений, участие в действиях по предотвращению и локализации вооруженных конфликтов на ранних стадиях их развития;
- своевременное наращивание сил и средств в районах Мирового океана, откуда может исходить угроза интересам безопасности Российской Федерации;
- обеспечение защиты государственной границы Российской Федерации в подводной среде;
- оборудование акватории Мирового океана и прибрежной зоны Российской Федерации как возможной сферы военных действий;
- создание и поддержание условий для безопасности экономической и других видов деятельности Российской Федерации в ее территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, а также в удаленных районах Мирового океана;
- обеспечение военно-морского присутствия Российской Федерации в Мировом океане, демонстрация флага и военной силы Российского государства, участие в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации".

Приведенные формулировки, размытые и нечеткие, по существу, не определяют конкретных задач ВМФ ни в одной из перечисленных сфер и ни на одном из театров. Непосредственным практическим воплощением взглядов нынешнего руководства ВМФ России на состояние и конкретные пути строительства флота является принятый в конце 2000 года План строительства и развития Военно-морского флота на 2001-2005, а затем и далее, годы.

Адекватны ли принятые положения реалиям сегодняшней мировой политики?

Следует особенно подчеркнуть, что ведущая роль в реализации очередной военной стратегии США, и это отражено во всех сценариях прогнозируемых войн, отведена ВМС. Объективно считается, что флот является наиболее боеготовым, универсальным, живучим видом вооруженных сил, способным решать стратегические задачи не только на океанских и морских, но и на приморских направлениях сухопутных театров.

ВМС могут с постоянной эффективностью применяться как в мирное, так и в военное время. С учетом современного состояния и планируемых к внедрению революционных концепций формирования облика кораблей XXI в., ВМС США содержат в себе основу для постоянной стратегической угрозы любому региону мира. Это связано с тем, что в пределах досягаемости высокоточных средств поражения ВМС США (на удалении до 500 км) проживает около 70% населения мира и сосредоточено около 80% его экономического потенциала и средств управления государствами в особый период. Например, если проанализировать с этой точки зрения район Российского Севера - это 60% территории, 8% населения, 80% запасов природных ресурсов, 25% национального дохода, 75% валютных поступлений в бюджет страны. В кораблестроительных программах ведущих морских держав отчетливо проявляется тенденция превращения надводных кораблей в платформы, с которых будут наноситься удары вглубь территории противника на всю протяженность оперативного построения его сил, что неизбежно повышает роль и значение флотов как в общей структуре вооруженных сил, так и в деле реализации внешней политики этих государств.

Важнейшей составляющей внешней политики государства является защита национальных интересов.

К таким национальным интересам России, которые призван отстаивать ее Военно-морской флот, относятся:

- обеспечение гарантированного доступа РФ к ресурсам и пространствам Мирового океана, исключение дискриминационных действий в отношении ее или ее союзников со стороны отдельных государств или военно-политических блоков;
- недопущение доминирования каких-либо государств или военно-политических блоков в пространствах Мирового океана, имеющих важное значение для реализации национальных интересов РФ, особенно в прилегающих морях;
- урегулирование на выгодных для России условиях имеющихся политических международно-правовых проблем использования Мирового океана;
- консолидация усилий государств на мирном освоении и использование Мирового океана;
- освоение и рациональное использование природных ресурсов Мирового океана в целях социально-экономического развития РФ;
- формирование и обеспечение эффективного функционирования морских (речных) транспортных коммуникаций;
- обеспечение выгодных для России условий участия в международном разделении труда на рынке товаров и услуг;
- поддержание необходимого научно-технического, промышленного и кадрового потенциала, обеспечивающего военно-морскую деятельность.

В этом же контексте должны быть обязательно отмечены и угрозы военной безопасности с морских и океанских направлений:

- активизация военно-морской деятельности ведущих морских держав, изменение соотношения военно-морских сил не в пользу РФ;
- повышение боевых возможностей группировок военно-морских сил ведущих зарубежных государств, в том числе по поражению объектов на всей территории России со всех стратегических направлений, размещение на носителях ВМС до 80% высокоточных средств воздушного нападения (крылатых ракет морского и воздушного базирования);
- ограничение возможности выхода РФ к ресурсам и пространствам Мирового океана, международным магистральным морским коммуникациям, особенно в Балтийском и Черном морях путем экономического, политического, международно-правового давления;
- расширение масштабов несанкционированной добычи природных морских ресурсов страны, резкое возрастание иностранного влияния на морскую деятельность России;
- наличие целого ряда сложных международно-правовых вопросов, касающихся в первую очередь правового статуса Каспийского, Азовского, Черного, Баренцева, Берингова и Охотского морей, наличие территориальных претензий к РФ со стороны ряда сопредельных государств.

Исходя из вышесказанного, стратегическая цель применения Военно-морского флота в мирное время заключается в создании и поддержании в океанских районах, морских зонах и прилегающих к ним континентальных районах благоприятной обстановки, надежно обеспечивающей национальную безопасность и защиту национальных интересов России во всех сферах.

В мирное время при возникновении кризисной ситуации, угрожаемого периода целью применения ВМФ будет участие в проведении эффективного комплекса сдерживающих действий военного характера по снижению возникшей напряженности и предотвращению агрессии против России и ее союзников, проводимых наряду с комплексом мер политико-дипломатического и экономического характера.

В военное время роль ВМФ заключается во внесении максимального вклада в действия Вооруженных сил по скорейшему пресечению агрессии против Российской Федерации и ее союзников на наиболее выгодных для России условиях.

В мирное время ВМФ выполняет следующие оперативно-стратегические задачи:

- участие в составе Вооруженных сил в стратегическом сдерживании на глобальном и региональном уровне для обеспечения военной безопасности России;
- противодействие угрозам и защита военными методами национальных интересов в оперативно важных районах Мирового океана и прилегающих к ним континентальных районах, находящихся за пределами национальной юрисдикции;
- обеспечение благоприятного оперативного режима и безопасной морской деятельности Российской Федерации в территориальном море, экономической зоне и на континентальном шельфе.

Формами применения ВМФ являются:

- военно-морское присутствие в оперативно важных районах для выполнения задач в области военно-морской деятельности России;
- боевая служба;
- боевое дежурство;
- поддержание благоприятного оперативного режима;
- специальные действия и операции.

При возникновении кризисной ситуации, угрожаемого периода флот будет выполнять следующие оперативно-стратегические задачи:

- участие в составе стратегических ядерных сил в стратегическом сдерживании, подготовка к эффективному применению при внезапном начале агрессии;
- подготовка ударных сил морских сил общего назначения (МСОН) к эффективному применению в военное время и их участие в составе Вооруженных сил в нестратегическом сдерживании;
- обеспечение благоприятного оперативного режима и безопасной морской деятельности России, противодействие угрозам и защита военными методами национальных интересов в Мировом океане и прилегающих к ним континентальных районах преимущественно в пределах национальной юрисдикции;
- заблаговременная подготовка к переводу с мирного на военное время, наращивание боевой и мобилизационной готовности ВМФ, а при дальнейшей эскалации кризисной ситуации - приведение в высшие степени боевой готовности и мобилизационное развертывание.

Формами применения ВМФ в мирное время будут также демонстрационные действия и участие в боевых действиях Вооруженных сил по разрешению международных (приграничных) вооруженных конфликтов.

В военное время ВМФ должен выполнять следующие оперативно-стратегические задачи:

- участие в составе стратегических ядерных сил в стратегическом сдерживании противника в ходе начального периода войны и нанесении заданного поражения противнику с переходом к применению ядерного оружия;
- участие МСОН в составе Вооруженных сил в сдерживании дальнейшей эскалации агрессии и принуждении противника к ее прекращению;
- поражение группировок ВМС противника в дальней и ближней морской зоне, содействие другим видам Вооруженных сил, действующим на приморских направлениях;
- обеспечение благоприятного оперативного режима и защита морской деятельности России в ближней морской зоне.

Формы применения ВМФ таковы:

- первые и последующие операции флотов (в рамках морской операции);
- боевые действия флотов по поражению группировок ВМС и других важных объектов;
- первые и последующие операции флотилий;
- боевые действия флотилий.

Внесение в текст новой военной доктрины указанных выше положений, определяющих применение Военно-морского флота в составе Вооруженных сил в целом, определит место ВМФ в обеспечении военной безопасности страны.

Причем в разделе «Основы военной политики» следует особо отметить, что именно Военно-морской флот как вид Вооруженных сил играет ведущую роль в вопросах обеспечения военной безопасности государства в оперативно важных океанских и морских районах.

Без ВМФ нельзя вообще всерьез говорить о защите национальных интересов и своего суверенитета. Решение задач парирования угроз и гарантированного обеспечения государственных интересов и безопасности РФ и ее союзников в Мировом океане должно базироваться на деятельном военно-морском потенциале РФ.

Автор: В.Вальков

Использованная литература:


Капитанец И.М. Война на море. Актуальные проблемы развития военно-морской науки. М.: Вагриус, 2001.

Сorbett J. The successors of drake, l., 1900; England in the Mediterranean... 1603-1713, v. 1-2, l., 1904; England in the Seven year's War, v. 1-2, l., 1907; The campaign of Trafalgar, l., 1910.

В.Половинкин, В.Овчинников, Следует ли России быть великой морской державой?

Л. Сидоренко, «Человек, который не боялся Сталина»

Куроедов В.И. Проблемы формирования и реализации морской политики России. Журнал "Право и безопасность", номер - 4 (5) декабрь 2002г

М.Л. Абрамов. ВМФ призван обеспечить стране доступ к ресурсам мирового океана.

Горшков С.Г. Вопросы теории ВМФ. Морской сборник. - 1983, № 7.


Главное за неделю