Разработка концепции будущего флагмана итальянского флота заняла около десяти лет. Ещё в 1991 г. был предложен проект под номером 148, предусматривающий постройку увеличенного (16000 тонн полного водоизмещения против 14000 тонн) варианта "Джузеппе Гарибальди". К средине 1990-х гг. последовательно появляются проекты 156, 156А и 160, несколько напоминавшие силуэтом "Принсипе де Астуриас". В соответствии с ними водоизмещение корабля возрастало до 18-19 тыс. тонн, а длина – до 200 м. Состав смешанной авиагруппы на этом этапе определялся в 19 ЛАК. Предусматривалась установка ПКРК "Отомат". Кроме того, корабль получал определенные десантно-штурмовые возможности – ангарная палуба оборудовалась аппарелью по правому борту для погрузки самоходной техники, на корабле оборудовались кубрики для 150-180 морских пехотинцев. Новые корабли не вписывались в существующую классификацию, поэтому для них выделили отдельный класс – Unita Maggiore Per Operazione Amfibe (UMPA), т.е. "большой амфибийный корабль".
Рассматривалась возможность постройки сразу двух подобных кораблей, но из-за банальной нехватки средств от этих планов отказались. Тем не менее, проектирование нового корабля продолжалось, и в бюджете 1996 г. выделили средства на разработку нового проекта, классифицированного как Nuova Unita Mаggiore (NUM) – "новый большой корабль". Проект под номером 163 (позже измененном на 168) очень походил на уменьшенный вариант американского УДК "Уосп" - в нем появилась док-камера размером 25х14 м, позволяющая разместить один катер на воздушной подушке типа LCAC, либо плашкоуты - два LCM-8 или четыре LCM-6. Состав авиагруппы определялся в 16 летательных аппаратов, десантовместимость корабля – 420 человек при полном водоизмещении – 20500 тонн. Максимальная скорость должна была достигать 25 узлов, а дальность плавания – 7000 миль.
Дальнейшая эволюция проекта привела к увеличению водоизмещения на 2000 тонн и возрастанию проектной скорости до 28 узлов. К моменту подписания контракта на постройку корабля в ноябре 2000 г. проект подвергся очередной переработке и получил обозначение 168А. В этом варианте были существенно урезаны десантные возможности – ликвидирована док-камера и уменьшены объемы, отводимые для помещений десанта.
В итоге корабль лишился "наследства" "Джузеппе Гарибальди" в виде ПКРК и противолодочного вооружения (ГАС и торпедных аппаратов), ещё более приблизившись к классическому авианосцу. Это отобразилось и в классификации – в итальянском флоте NUM стал первым кораблем (за исключением уже упоминавшегося недостроенного "Аквила"), официально классифицируемым как "Portaerei", т.е. попросту - авианосец.