2. Американский империализм в Австралии и Новой Зеландии до и во время второй мировой войны
Накануне первой мировой войны, через двенадцать лет после того, как Австралия получила права доминиона, она только ещё начинала складываться в самостоятельное государство.
Австралия тогда была ещё аграрной страной с незначительной промышленностью. Обстановка, создавшаяся во время первой мировой войны, дала толчок развитию её промышленности. Австралия стала аграрно-промышленной страной, но ее обрабатывающая промышленность вплоть до второй мировой войны удовлетворяла только внутренние потребности страны.
Об этом свидетельствуют следующие данные, охватывающие десятилетие с 1928 по 1937 г.:
Наиболее важным предметом экспорта являлись продукты скотоводства, причём 60% всей продукции шло на экспорт, и продукты земледелия, из которых экспортировалось 40 % продукции. 110 млн. голов овец, имевшихся в Австралии, давали около 450 тыс. т шерсти в год. Вместе с Новой Зеландией Австралия давала около 35% производства шерсти в капиталистическом мире(1) и около 50 % мирового экспорта этого товара. Крупных размеров достигал вывоз мяса, масла, сыра, зерна, муки. Как экспорт, так и импорт Австралии составлял ежегодно около 100 млн. ф. ст. при активном внешнеторговом балансе.
Во время второй мировой войны произошло скачкообразное развитие некоторых, главным образом военных, отраслей промышленности в Австралии. Имевшаяся в Австралии незначительная тяжёлая промышленность за годы войны сильно выросла. В эти годы Австралия впервые выпустила 3 тыс. самолётов, а после войны стала производить и тяжёлые бомбардировщики. Австралийская машиностроительная промышленность до войны выпускала 100 станков в год, а в 1946 г.— 6 тыс. станков. Число оружейных заводов в Австралии увеличилось с 6 до 50. За время войны Австралия выпустила большое количество судов малого тоннажа (всего 30 тыс. единиц), но верфи её выпускают и более крупные военные корабли — эсминцы, а также торговые суда водоизмещением до 9 тыс. т. В общем промышленная продукция Австралии за время второй мировой войны выросла, главным образом за счёт военного производства, приблизительно на 65%. Промышленная продукция Англии увеличилась за это время, тоже за счёт военного производства, только на 25%.
Хотя английские инвестиции в Австралии продолжают играть значительную роль в народном хозяйстве страны, удельный вес национального капитала значительно увеличился. Английские капиталовложения в Австралии в 1938 г. оценивались в 800 млн. ф. ст., но из них почти 650 млн. составляли не прямые вложения, а займы австрийскому правительству и отдельным штатам.
Англо-австралийская буржуазия давно проявляла империалистические тенденции по отношению к различным тихоокеанским территориям. В 1914 г. Австралия хотела занять германские островные владения, расположенные к северу от экватора, но эти острова успела раньше захватить Япония. В итоге первой мировой войны Австралия получила от Лиги наций мандат на германскую Новую Гвинею, архипелаг Бисмарка, Соломоновы острова (всего 236 тыс. кв. км). Австралийское правительство хотело аннексировать эти территории. Когда на Версальской конференции Юз, премьер-министр Австралии, вынужден был отказаться от формальной аннексии, он заявил: «На островах, лежащих вблизи Австралии, не может применяться политика открытых дверей. Дверь должна быть закрыта наглухо, и Австралия будет стоять на страже у этой двери».
В 1933 г. территория Антарктики на огромном пространстве между 160-м и 15-м градусами восточной долготы и к югу от 60-го градуса южной широты (за исключением Земли Адели) была австралийским правительством объявлена владением Австралии. В деле захватов колоний и подвластных территорий австралийская буржуазия показала себя достойной последовательницей своей империалистической метрополии.
Характерной для утверждения австралийской империалистической «самостоятельной», «особой миссии» в империалистическом мире являлась хвастливая речь премьер-министра Мензиса, произнесённая в Сиднее 15 мая 1939 г.
«Мы не осуществим своей национальной миссии до тех пор, — заявил Мензис, — пока полностью не поймём, что мы одна из тихоокеанских держав. И, разумеется, мы не второстепенная тихоокеанская держава. Наше место среди главных стран. Наши интересы на Тихом океане — не второстепенные, а первейшей важности. Многие наши интересы связаны с Европой, но прежде всего наша ответственность лежит в области Тихого океана... Поэтому правительство считает необходимым со всей энергией приступить к новой тихоокеанской политике».
Интересы США и Австралии как двух империалистических держав сталкивались не только на мировых рынках, где конкурировала их сельскохозяйственная продукция, но и на Тихом океане. Австралия опасалась американской экспансии. Занятие Америкой в 1936 г. нескольких необитаемых островов — Хау-лэнда, Джарвиса и Фэба — и её претензии в 1938—1939 гг. на острова Кантон, Эндербери и остров Рождества вызвали в Австралии ещё большее возбуждение, чем в Англии.
Обладая большими ресурсами сельскохозяйственного сырья, Соединённые Штаты в значительных размерах импортировали до войны лишь австралийскую шерсть и кожу; американский экспорт в Австралию всегда превышал импорт. Таможенная политика этого доминиона поэтому была в 30-х годах направлена и против США. В результате этой таможенной политики удельный вес США во внешней торговле Австралии, снизившись по сравнению с 20-ми годами, оставался в основном стабильным до начала войны в Европе. В то же время удельный вес Британской империи в австралийской торговле увеличился к концу 30-х годов(2).
Удельный вес Англии, США и других стран во внешней торговле Австралии:
Долгосрочные инвестиции США в Австралии и Новой Зеландии составляли в 1935 г. 400 млн. ам. долл. Это были: 150 млн. долл. правительственных долгов доминионов, 100 млн. долл. долговых обязательств отдельных штатов и муниципалитетов. В нефтеобрабатывающую промышленность было вложено 69 млн. долл., в другие промышленные предприятия — 50 млн., в торговлю — 22 млн. долл.
От инвестиций в Австралии Уолл-стрит получал солидную прибыль. Это вызывало озлобление австралийской и английской буржуазии, для которой американские финансисты являлись «чужаками». Но в целом соперничество с Америкой носило более слабый характер, чем нараставшие в то время противоречия Австралии с Японией.
США задолго до второй мировой войны рассматривались австралийской буржуазией как потенциальный оплот против японского империализма. Таможенные и иные мероприятия против США не носили поэтому столь сурового характера, как меры, предпринимаемые против японской экспансии. В то же время австралийская буржуазия требовала уступок Японии за счёт Китая и «нормализации англо-японских отношений», т. е. соглашения с Японией за счёт жертв её агрессии на азиатском материке. Австралийская буржуазия, следуя за финансовой олигархией Англии, надеялась, что японская агрессия в результате такой предательской, «мюнхенской» политики минует Австралию.
Война в Европе и первоначальные военные успехи германского оружия резко изменили политику Австралии по отношению к стране доллара. В январе 1940 г. в Вашингтон отправился Кэси — первый в историй посланник' Австралии при иностранном правительстве. Некоторые связанные уже с американским капиталом или впавшие в панику группы австралийской буржуазии переориентировались столь основательно, что после разгрома Германией французских войск они ставили вопрос о переходе доминиона «под защиту США».
Крупные капиталисты Австралии, тесно связанные с Англией, не шли так далеко. Льюис, глава крупнейшего в Австралии концерна «Брокен Хилл», выдвигал лишь план продолжения войны своими силами и средствами совместно с США и Канадой, если Англия будет разбита в Европе.
Из всех доминионов Новая Зеландия обычно наиболее последовательно стояла за сохранение тесных политических связей с Англией. В этом доминионе менее всего проявлялись центробежные стремления. Это объяснялось полной экономической зависимостью Новой Зеландии от Англии, небольшими размерами доминиона, а также почти чисто английским составом населения.
После того как началась японская агрессия в Китае и особенно после того как разразилась война в Европе, новозеландская буржуазия также стала бросать взгляды в сторону США, видя в них союзника против Японии.
В 1940 г. Новая Зеландия назначила своего посланника в Вашингтон.
К концу войны на Тихом океане среди австралийской буржуазии значительно усилились экспансионистские тенденции, и она пыталась также укрепить как-нибудь свои позиции перед лицом американской экспансии. Об этом в частности свидетельствовал договор, заключённый между Австралией и Новой Зеландией в конце января 1944 г., согласно которому оба правительства обязывались впредь действовать согласно в вопросах, касающихся их стран. Договор предусматривал создание совместной «зоны обороны», простирающейся вдоль островов к северу и северо-востоку от Австралии до островов Кука Пункт 16 договора был непосредственно направлен против американской экспансии. В официальном заявлении Эватта по этому поводу говорилось: «В связи с сооружением во время войны морских, военных и воздушных баз выдвигаются иногда абсурдные требования». В противовес таким «абсурдным требованиям» этот пункт устанавливал: «Оба правительства принимают в качестве безусловного принципа международной практики тот принцип, что сооружение баз и пользование ими во время войны какой-либо державой на чужой территории само по себе не создаёт никаких оснований для территориальных притязаний или домогательств о предоставлении суверенитета или контроля по окончании военных действий»(3).
В своём заявлении в палате представителей 10 феврали 1944 г. Эватт пояснил, что договор должен также укрепить позиции Австралии и Новой Зеландии по отношению к Англии, так как ранее английское правительство нередко принимало важные решения, не консультируясь и даже не уведомляя о них предварительно правительства доминионов (4).
Договор определял также, что всякие изменения в статуте тихоокеанских островов могут быть произведены только со взаимного согласия Австралии и Новой Зеландии. Специальный раздел договора был посвящен пунктам, определявшим формы и степень будущего военного сотрудничества между Австралией и Новой Зеландией. Предусматривался также созыв конференции с участием Англии, США, Португалии, Франции и Голландии для разрешения проблем, связанных с южной частью Тихого океана.
Этот договор вызвал резкие нападки американской буржуазной печати. Австралийские государственные деятели неоднократно публично клялись, что договор не направлен против США. Но, принося эти клятвы, министр иностранных дел Австралии Эватт в то же время утверждал, что Соединённые Штаты должны удовлетвориться после войны контролем над частью Тихого океана, расположенной к северу от экватора. Южную половину Тихого океана Эватт хотел включить в сферу австралийского (и косвенно английского) господства. Австралийско-новозеландский военно-союзный договор должен был содействовать этому.
В соответствии с возросшими империалистическими тенденциями, а также в противовес лживым американским утверждениям о «великой роли» США во второй мировой войне австралийские государственные деятели и печать стали делать столь же лживые громогласные заявления о «большой роли», которую Австралия якобы сыграла в войне, и о «принесённых великих жертвах».
На самом деле потери людьми Австралии и Новой Зеландии во второй мировой войне, так же как и потери США, были невелики. Потери Австралии были намного меньше, чем во время первой мировой войны, хотя война на этот раз бушевала у берегов самой Австралии.
Потери Австралии во второй мировой войне составили 23 тыс. человек убитыми, 6 тыс. пропавшими без вести и 40 тыс. ранеными. В первой мировой войне только убитых и умерших от болезней солдат и офицеров было 60 284, раненых 167 тыс. Потери Новой Зеландии во второй мировой войне составили 10 тыс. убитыми, 2 тыс. пропавшими без вести и 19 тыс. ранеными(5).
Несмотря на заявления о «самостоятельной исторической роли» Австралии на Тихом океане, о её «особой миссии» и тому подобном, австралийская буржуазия становилась сателлитом Соединённых Штатов, подчиняя во всех существенных вопросах свою политику Вашингтону. Политические связи Канберры с Лондоном стали принимать всё более формальный характер, отчуждение между Англией и Австралией возрастало.
Это находило прямое выражение и на так называемых «имперских конференциях». На этих конференциях часто больше говорилось об установлении тесных политических и иных связей доминиона с Соединёнными Штатами, чем с Англией.
На третьей конференции так называемого «Британского содружества наций», созванной Королевским институтом международных отношений в начале 1945 г., председатели австралийской и новозеландской делегаций высказывались об установлении после войны более тесных экономических, политических и военных отношений между Австралией и Новой Зеландией, с одной стороны, и 'Соединёнными Штатами — с другой. Председатель австралийской делегации заявил: «Главная ответственность за безопасность на Тихом океане впредь будет лежать на Соединённых Штатах. Вопросы обороны впредь будут держать как Канаду, так и Австралию в прямых тесных военных, а потому и политических отношениях с Соединёнными Штатами»(6).
По мере того как приближался конец войны, позиция Эватта по отношению к американскому правительству всё более выражалась формулой «Чего изволите?»
Хотя представители .австралийской буржуазии в своей рабской услужливости меняли свои позиции, как хамелеон окраску, американские боссы проявляли к ним ещё большее пренебрежение. В конце июля 1945 г. Эватт заявил «решительный протест» по поводу того, что авторы Потсдамской англо-американской декларации об условиях капитуляции Японии совершенно не консультировались с Австралией. «Мы узнали об этом ультиматуме Японии только из печати», — заявил Эватт в своём протесте. Эватт находил даже, что «условия мира, содержащиеся в ультиматуме Японии, более мягки, чем они были для Германии, хотя всякие признаки снисхождения к японскому империализму совершенно недопустимы, учитывая ужасные жестокости и варварство, которые имели место». Не смея упрекать своих новых вашингтонских хозяев, Эватт обрушил свой гнев главным образом против Англии. «Надо надеяться, — заявил он,— Англия впредь будет признавать за нациями, участвовавшими в войне, право участвовать в определении условий перемирия и мира»(7).